本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由市政务公开办公室综合各乡镇人民政府和市政府各直属单位(下称各部门)的2017年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2018年工作思路三个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2017年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以从中国密山市人民政府门户网站（http://www. hljms.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办公室联系(电话：0467—5296507，电子邮箱：mszwgk@163.com)。

一、概述

2017年，我市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》（黑政办发〔2017〕22号）和《b16.com办公室关于印发2017年鸡西市政务公开工作要点的通知》（鸡政办发〔2017〕30号）精神，加强政务公开工作，完善公开渠道，不断增强公开时效，着力推进权责清单、重点领域、全国政务公开试点等工作的公开，切实保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权。现圆满完成2017年政务公开各项工作，主要情况如下：

（一）总体情况

1.提高思想认识，加强组织领导。我市高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、实现科学发展的一项重要工作来抓，成立了由常务副市长任组长，纪检委副书记、政府办主任为副组长，发改、民政、财政等职能部门负责人为成员的全市政务公开领导小组，由市政府政务公开办公室负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作，为政府信息公开工作提供了有力的组织保障。

2.加大资金投入，升级网络平台。今年我市投资10万元，实施了政府门户网站改版升级工程，重点突出了全国试点窗口、法治政府建设、新闻动态发布、政府信息公开、政务交流互动等三大版块，在版面设计、功能作用、信息广度方面都有了较大幅度提升，进一步方便了公众快速查询相关信息。目前，网站已制作完成，已于2017年年初测试上线，目前正在不断完善中。同时，按照省政府办公厅整体安排部署和鸡西市政府办公室要求，我市全面启动了市级政府网站普查工作，根据各单位实际情况及需求已永久关停17个部门机构红页。上报市本级政府网站3个，并严格按照标准进行自查和整改，确保政府信息公开全面及时 。

3.加强制度建设，完善长效机制。进一步完善各项工作制度，以制度建设保障政府信息公开工作的顺利开展，先后制定出台了《密山市政务公开制度》、《密山市重大决策专家咨询论证制度》、《密山市重大决策听证制度》、《密山市决策责任追究制度》等规章制度10余条，市直各单位、各乡镇分别制定出台了政务公开的有关制度和规则，使全市政务公开运行制度更加完善，促进全市政务公开工作规范运作。

（二）重点领域信息公开情况

1.推进财政资金信息公开。我市通过中国政府采购网、密山市人民政府网、公示栏、电子触摸屏等形式，及时公开了财政部门的机构职能、办事的规范性文件、财政相关法规、政府采购政策法规、采购结果、预算调整、决算、预算执行情况报告、“三公”经费、决算公开等信息。其中，全市57个一级单位在政府网站公开了预、决算信息56条，公开其他财政信息83条，政府采购公开招标项目39个、竞争性谈判项目49个。

2.推进行政权力清单公开。为全面开展行政权力清理，推行权力清单制度，按照鸡西市编办的工作要求，我市迅速行动，成立了领导小组，组织具有行政职权的各单位工作人员进行了培训。同时，从有关单位抽调相关工作人员，按行政职权的类别成立了六个审核小组，具体负责清理清单的梳理和审核。我市26个政府机构和14个政府直属事业机构全部清理完毕，共清理出行政职权3316项，并全部完成了网上公示工作。

3.推进公共资源配置信息公开。为客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力，我市国土资源局通过政府网站和部门网站等途径，及时公开征地政策、法律法规、省部级批复文件和征地文件等地信息，并建立了征地查询制度。2017年密山市国有建设用地供应计划总量控制在76.67公顷以内，新增建设用地25.60公顷，已面向社会公布土地供应计划66条、出让公告4条、成交信息41条、供应结果34条、划拨土地结果11条、挂牌出让4条、协议出让19条。同时，我市住建部门依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》等有关法律法规和政策，认真做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息公开工作，及时向社会公布了国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、补偿标准等信息，让公众知情,接受社会监督。

4.推进重大建设项目信息公开。加大涉及公共利益和民生领域的政府投资项目信息公开力度,先后公开了密山市2017年棚户区改造货币化安置项目、密山市新增千亿斤粮食产能规划田间工程2017年建设项目、密山市2017年棚户区改造工程贵宾东花园小区室外配套供热给排水管网工程建设项目、密山市环城污水厂处置工程项目、密山经济开发区公共停车场项目等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的相关信息。

5.推进政务公开试点工作。已按照国家、省政府、鸡西市政府要求，完成基层政务公开标准化规范化试点工作方案的制定工作，并于9月25日上传至省网站公示，上报动态信息2条，梳理编制八个领域政务公开事项目录、标准、流程共189项，公开事项均已按时上传至省政府政务公开办。目前，我市正着手梳理全市各部门整体公开目录及标准，预计于2018年4月完成此项工作。试点窗口上传权限已开放，各相关单位正积极上传相关试点领域信息。

6.推进环境保护信息公开。我市共公开建设项目环境影响报告表受理事项35个，公开审批事项35个，完成验收信息公开26个。同时，完成环境保护动态信息公开29条，2017年行政处罚3件，已办结2件并网上公示，正在办理1项，预计2018年行政处罚发票发放办结。

7.推进食品药品安全信息公开。我市通过企业信用信息公示系统，对新发展的各类市场主体信息、违法案件处罚信息进行公示。通过店内揭示板对餐饮服务单位餐饮安全等级进行评级向社会公示，让消费者知情消费。公开市场监管动态信息90条，向上级报送各类信息50条。同时，按照相关规定对涉及假冒伪劣、无照经营等违法案件进行监督检查，全年共查办24件，全部公示。

8.推进其他领域信息公开。我市各有关单位均按照上级有关规定通过报刊、广播、电视、政府网站、微信公众平台、公开栏等途径向社会进行了公开。

二、政府信息公开基本情况

全市各级政府按照《条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，扎实推进政府信息公开工作。

1.主动公开情况

2017年，市政府及市直单位主动公开信息6417条，其中通过政府信息公开目录公开3105条，占总量的48%，同比增长12%。上传规范性文件29篇，主动公开率100%。政策解读29篇，解读率100%；均按工作要求按月分季对相应板块进行更新，各乡镇、各部门也充分利用各自渠道，及时公开了各类规范性文件。

2.依申请公开情况

2017年市人民政府办公室收到依申请公开案件3起，均已妥善处理；

3.政府信息公开的收费及减免情况

2017年，全市没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

4.因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及2018年工作思路

（一）存在的问题。2017年，我市的政务公开虽然取得一定成绩，但与先进市县，与上级的要求和人民群众的愿望相比，还存在一定的差距。主要体现在：一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位，“公开为常态、不公开为例外”的意识尚未真正确立，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强；二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少；三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政务公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。

（二）2018年工作思路。

1.进一步拓展政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实做好公开和免予公开两类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，不断完善主动公开政府信息内容，逐步推进重点领域政府信息公开。

2.进一步建立健全政府信息公开工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度，及时补充制定监督、考核、评议等工作制度，进一步推动各乡镇、各部门的信息公开，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

3.进一步加强学习培训。开展政府信息公开教育，切实提高对政府信息公开重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性。同时，加大对政府信息公开工作人员的培训，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

4.进一步加大政府网站、政府信息公开平台建设力度。进一步开阔视野，不断充实政府网站及政府信息公开平台的公开内容，改进公开形式，突出网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，进一步提高政府信息公开质量和办事服务水平。