本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由鸡西市政务公开办公室综合辖区内各县(市)、区政府和市政府各直属部门 (以下简称各部门)的2017年政府信息公开工作完成情况编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和存在的主要问题、2018年工作思路四个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2017年1月1日起至12月31日。  

本年度报告的电子版可以通过中国鸡西市政府门户网站（http://www.jixi.gov.cn/zwgk/gknb/sbj/201803/t20180305_75171.html）下载。如有疑问，请与鸡西市政务公开办公室联系(电话：0467—2352987，电子邮箱：jxszfgkb@163.com)。

一、概述

2017年，鸡西市严格按照《条例》规定，深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（黑办发〔2017〕9号）和《省政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（黑政办发〔2017〕22号）精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕市委、市政府“转型发展、兴市富民”工作主线，推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，加强政策解读，及时回应社会关切，规范依申请公开，强化平台建设，扩大公众参与，增强公开实效，为创建更加优良的经济社会发展环境、提高群众获得感、幸福感发挥积极的推动作用。

（一）围绕重点领域信息，扎实推进政府信息全面及时公开

一是推进财政资金预决算信息公开。严格按照《预算法》、财政部和省财政厅的有关规定和要求，全面推进财政资金预、决算公开，已于2017年1月公开了《2017年市级预算公开表》、《2017年市级“三公”经费预算安排情况》；于2017年9月公开了《2016年度财政决算报告》等财政资金预算、决算信息。全市应公开的100家部门和单位预、决算情况实现全部公开上网，公开率达到100%，提升了全市财政预、决算执行和收支审计工作情况的透明度。二是推进公共资源配置信息公开。2017年6月4日，鸡西市公共资源交易中心在新组建的市政务服务中心正式挂牌运行，将政府采购、建设工程招投标、国有产权交易、国有土地使用权及矿业权交易、交通工程招投标、水利工程招投标平台进行整合，统一进行信息公开，实现了公共资源的阳光化交易；推进了公共资源、土地、矿权、保障性安居工程和住房公积金信息公开工作，全年通过网站、公共交易平台、报纸、微信平台共发布公共资源相关信息1131条。三是推进医疗卫生领域信息公开。充分运用电视、广播电台、鸡西日报、政府网站、新媒体等平台，发布城市公立医院综合改革相关政策、措施和群众关注的热点问题24次，医改工作信息5期，公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息，使人民群众能够及时掌握了解医疗改革情况和医药收费价格。全年共发布医疗卫生领域信息119条。四是推进环境保护信息公开。加大重污染天气等的治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息，全年发布环境保护相关信息1197条，环境应急管理方面信息119条，有效促进了经济社会发展、保障了群众的生产生活。五是推进食品药品安全信息公开。加大食品药品监管信息公开力度，在市政府网站首页建立了食品药品抽检信息专栏，公开食品药品安全违法行为处罚信息及食品、药品抽检情况，增强了食品、药品抽检透明度，保证了食品药品安全。全年发布食品药品抽检信息115条，食品药品其他信息51条。六是推进其他领域信息公开。推进了重大产业项目、安全生产、统计税收金融、科技管理、行政处罚和市场监管、经贸流通等方面信息公开，促进了全市政府信息全面及时公开。全年共发布重点领域其他信息272条。七是推进规范性文件公开。在市政府门户网站公开经省法制办备案的规范性文件107件，同时着力推进了辖区内各县(市)、区政府规范性文件等信息的公开。

（二）突出行政权力公开运行，扎实推进网上行政审批公开透明

一是科学设计，优化流程，全力推进网上行政审批流程公开。按照“放管服”改革工作要求，鸡西市政府在全省率先开展第七轮市级行政审批事项调整规范工作，市级行政审批由409项精简为136项。全力推进网上单项审批流程再造，将353项行政审批事项拆分690个子项，并完成了网上单项审批流程再造固化。组织17个网上并联审批部门在审批事项名称、法律法规依据、审批主体、审批时限、前置要件等方面进行多次协商和审核确认，确定建设项目并联审批流程图并进行了公开。二是上下联动，统一规范，推进“两个清单”公开透明。采取“集中受理、分组审核、三个对照、上下联动、集体审议、列表推进”方式，完成全市48个部门和单位3323项行政权力、3373项行政责任规范工作，编制了行政权力和责任两个“清单”，并在省行政权力信息管理平台和市政府网站向社会进行了公开和公示。使公众对行政权力和责任更加了解，真正使权利和责任公开透明。

（三）完善载体功能建设，扎实推进政务公开工作创新

一是推进政务公开栏目改版。重新编制了政府信息公开目录，规范细化了公开指南和公开制度栏目，设置了7个重点领域专栏，使政务公开栏目更加全面，版面设计更加科学，分类更加清晰，方便了公众查询；同时加强了对县（市）、区和各部门政府网站政务公开栏目建设及政府信息发布的指导，提升了整体工作水平。二是拓宽公开渠道。在民生重大政策制定之前，充分利用市政府网站公告信息、民意征集等栏目积极与群众互动，倾听群众意见，并进行梳理，不断提高政府决策水平。在群众办事比较集中的部门设立电子显示屏、电子触摸屏，发放便民卡、便民手册和查询电话，向社会公开各单位的部门职责、政策法规、审批事项、办理条件、办理程序、办理时限以及监督举报方式和电话，为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务。三是发挥载体作用。2017年鸡西市市长张常荣在省政府网站政务访谈栏目作了《积极推广分布式能源卫浴一体化建设 打造“美丽乡村”建设的“鸡西版”》、《 倾力打造全省最优发展环境 全面提升政府行政效率和服务水平》2期政务访谈；部分市政府部门和县（市）、区政府主要负责人在市政府网站作了《关于资源型城区转型发展模式及路径的思考》、《充分发挥财政职能 全力服务发展大局 》、《优化种植业结构调整 推进农业供给侧结构性改革 》3期政务访谈，宣传相关方针政策，解答人民群众的疑惑，听取人民群众的意见，使访谈成为政府与人民群众互相沟通交流的有效载体。

（四）提高行政效能，扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作

一是高度重视，全面推进试点工作。鸡西市高度重视，统筹协调试点单位，整合相关资源，加大投入力度，精心组织实施，确保试点任务落实落靠。同时结合实际，反复修改征求各部门意见后，制定印发了《鸡西市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，明确了总体目标和工作任务，为推进试点工作奠定了基础。同时对未纳入试点的其他县（市）、区，也要求按照国家和省、市相关要求，逐步开展政务公开标准化规范化试点工作。二是扎实推进，保质保量完成任务。鸡西市及试点单位密山市按照国家、省试点工作要求建立了试点专题，保证试点工作信息和推进情况及时公开；认真梳理公开目录，对试点范围涉及的公开事项、依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化公开内容，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确；在编制政务公开事项标准的同时，全面梳理和优化政务公开工作流程，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。截止2017年12月末，已向省公开办报送了3条动态信息，基本完成了试点单位公开事项目录、标准和流程编制工作。三是“三级联动“，创新试点工作方式。为深入推进基层政务公开标准化规范化试点工作，我市对纳入试点的密山市25个市直部门、16个乡镇政府、154个村委会建立了政务公开三级联动公开网络，初步形成了以县（市）区级政务公开为龙头、村务（社区服务）公开为基础、乡镇（中心街道）政务公开为纽带的三级联动公开网络，真正达到信息公开到户，打通了“最后一公里”。

（五）强化组织保障，扎实推进政务公开工作制度建设

一是健全公开制度。先后制定并印发了《关于全面推进政务公开工作的实施方案》、《2017年鸡西市政务公开工作要点》、《鸡西市政府办公室上网信息发布更新管理办法（试行）》、《b16.com办公室关于加强“中国·鸡西”市政府网站内容保障工作的通知》等制度文件，使全市政务公开运行制度更加健全，促进全市政务公开工作规范运作。二是强化监督考核。采取网站检查、实地查看等形式，对县（市）、区和各部门定期开展督促检查，对存在的问题进行现场指导和微信平台指导，提出解决意见，并对下步工作提出明确要求。按照市考核办和市直机关工委要求，完成了对县（市）、区政府和各部门经济社会发展主要责任指标和优化发展环境中政务公开工作的考核。三是加强宣传培训。按照政务公开工作要求，经过精心准备，围绕《条例》和国家、省、市政务公开文件规定，组织进行了市直部门和县（市）、区政务公开业务培训，使政务公开战线工作人员素质和业务能力得到进一步提升，增强了责任感和使命感，极大的激发了工作积极性。

二、政府信息公开基本情况

 (一)主动公开情况

坚持以“公开为常态，不公开为例外” 和“上网不涉密、涉密不上网”原则，2017年，全市主动公开政府信息47736条。市本级主动公开政府信息22113条。其中，通过门户网站公开18365条，占总数的83%，其他方式公开3748条，占总数的17%。

县（市）、区政府主动公开政府信息25623条。其中，通过门户网站公开23045条，占总数的90%，其他方式公开2578条，占总数的10%。

(二)依申请公开情况

2017年鸡西市政务公开办公室共受理办结了4件依申请公开，全部按时预以答复，切实保证了群众的知情权和参与权。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年我市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼等情况，各类政府信息都能够及时、准确公开。

（四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

鸡西市政府2017年度共收到人大代表议案1件、建议152件，政协提案149件，全部办复。

（五）政府信息公开的收费及减免情况

鸡西市政府和市直部门、县（市）、区政府根据《条例》规定，对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等任何费用。

三、存在的主要问题

我市政务公开工作虽然能够较好完成省、市各项工作任务，但还存在一些需要解决的问题，一是对政务公开工作重视不够。个别单位工作缺乏主动性，没有把政务公开工作摆上重要位置；二是工作开展不平衡。基层政务公开工作比较薄弱，在机构、人员、经费保障方面需要加强；三是政策解读有待加强。有些单位政策解读形式单一，实用性不强，还需要进一步丰富政策解读内容。

四、2018年工作思路  

2018年我市政务公开工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行《条例》和省公开办工作部署，以全面推进“五公开”为着力点，围绕中心，服务大局，突出重点、统筹推进，创新政务公开形式，丰富政务公开内容，完善制度体系，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鸡西提供更加优良的政务服务环境。

（一）坚持以人民为中心，全面推进政务公开工作。进一步落实国家、省政务公开工作部署，细化公开内容，增强信息公开实效，以人民为中心，从人民群众最关心最关注的问题入手，突出民之所需重点，运用政务网站、政府公报、新闻发布会、政务访谈、政务微博微信、新闻媒体等各类信息公开渠道，着力做好回应公众关切、重点领域信息公开、法律法规信息公开、规范性文件公开、政策解读等工作，同时扎实做好依申请公开、公开年报等其他各项工作，及时准确将政府信息传递给社会公众，积极服务人民群众生产生活。

（二）强化保障措施，不断推动政务公开工作迈上新台阶。围绕政府信息公开工作面临的新形势新问题，进一步健全完善政府信息主动公开和依申请公开等相关制度，严格执行“先审查、后公开”的原则。强化政务公开考核评比结果的运用，及时向社会发布和通报考核结果。抓住关键领域开展督促检查，注重解决实际问题，提高督促检查实效，切实推动全市政务公开工作良性发展。

（三）把握新契机，进一步提升基层政务公开水平。按照省政务公开办的工作部署，持续深化基层政务公开，进一步推进基层政务公开标准化规范化建设，确保按照时间节点完成试点工作任务，为全省试点工作的推开奠定基础，提供经验，并以此为契机，提高我市政府信息公开工作水平，为建设社会主义现代化新鸡西发挥积极作用。   

附表：鸡西市2017年度政府信息公开情况统计表