本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由市政务公开办公室综合各县(市)、区人民政府和市政府各直属单位(以下称各部门)的2015年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2016年工作思路三个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日起至12月31日。

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一、概述

2015年以来，我市按照省政务公开办总体工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以公众关切为着力点，全面推进重点领域信息公开，深化主动公开，加强制度建设，全面提升我市政务公开工作水平，为全市经济平稳健康发展创造更加优良的政务服务环境。

（一）以重点领域信息公开为重点，确保政府信息全面及时公开

一是做好财政资金信息公开。严格按照《预算法》、财政部和省财政厅关于部门决算公开工作的有关规定和要求，全面推进预算、决算公开工作。已于2015年7月1日将《2015年鸡西市级预算公开表》以及《2015年市级“三公”经费预算安排情况》面向社会公开；于2015年9月16日公开了2014年度财政决算报告，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。二是做好公共资源配置信息公开。扎实推进了土地、矿权、保障性安居工程和住房公积金信息公开工作。对征地、土地出让、公开矿业权、保障性安居工程建设等工作动态信息及时公开公布。完善了市公积金管理中心网站、“12329”热线电话等宣传平台，定期公开住房公积金管理运行情况，让群众知情，接受社会监督。三是做好重大建设项目信息公开。强化了重点建设项目、政府投资计划等方面信息公开，深化了工程建设项目审批、核准、监管、招标、投标等方面信息公开，对重大审批、核准、备案类项目信息进行公开。四是深化了医疗卫生领域信息公开。通过政府网站、制作宣传手册、开展电视讲座、微信平台、媒体专访、电子显示屏等方式对公立医院改革、医疗服务、价格、收费、法定传染病和重大突发公共卫生事件、人口与计划生育新政策、新情况等信息进行了及时公开。五是做好环境保护信息公开。强力推进了重点排污企业的信息公开工作，2015年度确定的103家重点排污单位中已有99家完成了信息公开工作，并对我市环境保护类信息进行公开。六是做好食品药品安全信息公开。通过企业信用信息公示系统，对新发展的各类市场主体信息、违法案件处罚信息进行公示。通过店内揭示板对餐饮服务单位餐饮安全等级进行评级向社会公示，让消费者知情消费。对我市食品药品安全信息进行公开。七是做好社会组织、中介机构信息公开。加大了社会组织、中介机构公开力度，实现了社会组织信息全部网上公开，慈善物资接收使用情况定期向社会公布。推行社会组织注册成立、变更、注销等工作流程网上办公制度，通过全市统一的网上政务服务中心定期发布社会组织信息实行社会组织信息全部网上公开。慈善总会定期或以单项救助项目完成为节点，通过电视、广播、报纸及网络向社会公布慈善物资接收使用情况。八是做好其他领域信息公开。按照省政务公开办工作部署，大力推进了安全生产信息公开、统计税收金融信息公开、科技管理和项目经费信息公开、价格和收费信息公开、行政处罚和市场监管信息公开、经贸流通信息公开、公安司法信访信息公开、行政管理领域信息公开，确保了公共资源交易、行政事业性收费等方面公开透明，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。九是做好规范性文件信息公开。在政府门户网站公开规范性文件117件，同时着力推进了52个政府职能部门公开了各部门的职能及工作动态。

（二）以行政权力信息公开为重点，扎实推进行政权力运行信息公开

一是推进行政审批运行公开。2014年，我市在全省13个市（地）中率先建成开通了市网上政务服务中心，将非涉密的行政许可事项全部门纳入市级中心网上集中办理，统一监管，公开了所有事项的法律依据、办理条件、办理程序、收费标准及依据、审查时限等相关内容，并将所有申请事项的审批结果网上进行公开，广泛接受社会和公众的监督，确保行政许可权力运行公开、透明、高效。截止目前，我市网上行政许可审批事项经过3次动态调整。调整后由原来的49个部门、353项、690个子项调整为现在的44个部门、227项、485个子项。同时，同步推进了县（市）政府网上政务服务中心建设，鸡东县、密山市、虎林市网上政务服务中心于今年1月份相继建成开通。二是推进行政权力清单公开。清理编制了市政府行政权力清单和责任清单。按照省政府部署，我市于今年4月启动了市政府权力清单清理和责任清单编制审核工作，制发了《鸡西市推行政府权力清单和责任清单制度工作方案》和《b16.com办公室关于推行市级政府责任清单制度的通知》，成立了两项清单工作推进办，从市直单位抽调27名工作人员集中办公。坚持以“个性法优先、共性法兜底，暂搁争议、确保大局”为原则，采取“集中受理、分组审核，三个对照、上下联动，集体合议、列表推进”的工作方式，全面推行行政权力清单和责任清单制度。启动市级行政审批中介服务项目清理工作。结合市级权力清单清理工作，我市先行梳理了市级行政审批工作中涉及社会中介组织承担的22项权力。并依据《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》制定了《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》，明确了清理内容、责任分工，启动了行政审批中介服务清理规范工作。待省政府公布省级行政审批中介服务清单后，再按统一要求，履行审核、报市政府审议程序后，并向社会公开。三是推进行政权力流程梳理和公开。我市高度重视市级行政权力流程梳理工作，责成市政府办公室牵头负责，并制定下发了《b16.com办公室印发鸡西市市级行政权力流程梳理工作方案的通知》（鸡政办发〔2015〕95号），召开了市级行政权力流程梳理工作会议，成立了市级行政权力流程梳理工作领导小组及6个工作推进组（1个综合组、5个审核组），明确了行政权力流程梳理牵头部门、审核牵头部门、审核配合部门以及相关部门的工作职责和目标任务。市政府办公室充分发挥牵头抓总的职能，抢前抓早，精心设计、周密安排，搭建了鸡西市行政权力流程梳理工作网上平台，编制了《鸡西市市级行政权力流程梳理工作操作指南》，分12个批次对48个部门280多名业务人员进行培训。

（三）以完善载体建设为重点，大力推动政务公开工作创新

1、强化了对政府网站的建设和管理，对政府网站的页面布局和栏目设置进行了调整、充实、完善，优化了网上公开，丰富了公开内容。进一步加强了对各县（市）、区和各部门在“中国·鸡西”政府门户网站上发布政府信息的指导，提升工作水平和层次，真正做到“以公开为原则，不公开为例外”，及时发布各类政府信息，提升了政府工作的透明度，提高了群众的知情权。

2、按照便民、实用、有效的原则，开辟多渠道、多种公开方式，向社会公开各单位的办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督办法，并在有条件的单位设立电子显示屏、电子触摸屏，发放便民卡、便民手册和设置查询电话，为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务。

3、充分发挥政府网站、短信平台、行风热线等载体的作用，增强政府信息发布的针对性和权威性，提高了政府信息公开的实效。挖掘和培育政务公开工作先进典型，推广典型经验，通过抓点带面、示范引领、典型推动，促进工作不断深化。

（四）以健全制度为重点，进一步加强对政务公开工作的组织领导

1、加强制度建设。进一步完善各项工作制度，以制度建设保障政府信息公开工作的顺利开展，先后制定出台了《鸡西市政务公开制度》、《鸡西市重大决策专家咨询论证制度》、《鸡西市重大决策听证制度》、《鸡西市决策责任追究制度》等规章制度，市直各单位、各县（市）区分别制定出台了政务公开的有关制度和规则，使全市政务公开运行制度更加完善，促进全市政务公开工作规范运作。

2、强化县（市）、区政务公开工作督导考核。我市将政务公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容进行目标考核，与行政执法、行风评议等相关工作同安排、同检查、同考核，年终排定名次，兑现奖惩，并全市通报。市政务公开领导小组副组长带队，定期深入县（市）、区政府及64个部门督促其严格按照标准进行自查和整改，确保政府信息公开全面及时。同时，不定期深入各单位了解情况，把握进度，解决工作中的一些困难和问题，有效推进了全市政府信息公开工作。

3、强化宣传培训。我市组织各部门和县（市）区采用集中和分散相结合的方式，广泛开展宣传、政策咨询、现场办公等活动。分别在5月和10月，组织2批次150余名全市政务公开人员参加市政务公开办组织的培训，政务公开工作人员素质和工作质量得到进一步提升。

二、政府信息公开基本情况

全市各级政府按照《条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，深入推进政府信息公开工作。

(一)主动公开情况

我市主动公开政府信息36607条。市本级主动公开政府信息18905条。其中，通过门户网站公开16069条，占总数的85%，其他方式公开2836条，占总数的15%。

县（市）区政府主动公开政府信息17702条。其中，网上公开9382条，占总数的53%，其他方式公开8320条，占总数的47%。

(二)依申请公开情况

2015年全市收到依申请公开政府信息的申请7件，全部按时预以答复，切实保证了群众的知情权和参与权。

（三）行政复议和行政诉讼情况

全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

三、2016年工作思路

2016年我市政务公开工作总体思路是：以深入贯彻实施《政府信息公开条例》为主线，围绕中心,服务大局，突出重点、统筹推进，进一步丰富政务公开内容，创新政务公开形式，完善政务服务体系，为全市经济社会发展创造更加优良的政务环境。

（一）突出重点，进一步推进重点领域信息公开

按照国家、省有关要求，明确全市2016年政府信息公开工作重点，继续推进财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、重大建设项目信息公开、公共服务信息公开、环境保护信息公开和食品药品安全信息公开等重点领域的信息公开，并抓好工作部署指导和督促检查，切实推进我市重点领域信息公开工作。

（二）统筹兼顾，进一步推进其他领域信息公开

继续推进安全生产信息公开、统计税收金融信息公开、科技管理和项目经费信息公开、价格和收费信息公开、行政处罚和市场监管信息公开和经贸流通信息公开等其他领域的信息公开，持续提升政务公开工作的质量和水平。

（三）把握关键，进一步推进行政权力信息公开

建立健全重大决策工作机制，涉及群众利益的重大事项实行预公开制度和专家论证、听证制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集采纳情况。进一步规范全市行政审批工作，明确各个审批环节的办理依据、办理条件、办理时限等，并及时通过政府网站等方式向社会公布。进一步加大行政执法结果公开力度，主动接受群众监督。

（四）健全制度，进一步强化对政务公开工作领导

建立健全政务公开政务服务考核工作机制，强化政务公开政务服务日常工作督查，狠抓重点内容公开的考核，以督查促管理，确保政务公开工作取得实效。按照国家、省、市相关要求，继续完善政务公开的工作规范和工作程序，依法规范开展政务公开工作，力争使我市政务公开工作排在省内前列。

（五）创新方式，进一步发挥各类信息平台作用

继续建设以网站、咨询热线、政务服务大厅、微信、微博等新兴媒体及传统媒体互相融合的政务公开体系，不断拓展其他的政务公开载体，全面提升我市政务公开工作水平。