本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由市政务公开办公室综合各县(市)、区人民政府和市政府各直属单位(以下称各部门)的2014年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2015年工作思路三个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2014年1月1日起至12月31日。

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一、概述

2014年度，我市按照省政务公开办总体工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以深入贯彻实施《条例》为主线，以打造勤政、务实、高效、廉洁的服务型政府为目标，创新工作方式方法，加大工作推进力度，细化工作目标任务，强化工作监督考评，扎实推进政府信息公开、行政权力公开透明运行、基层政务公开、行业政务公开、公共企事业单位办事公开，全面提升我市政务公开工作水平，为我市经济社会发展创造了更加优良的政务环境。

（一）完善推进机制，加强监督考核，大力推动各项工作深入开展

突出推进机制建设，强化监督考核。坚持现场实地考核和集中考核相结合，严格按照年度考核实施方案的要求，加强对基层政务公开考核工作，完成了对三县（市）和六个区以及市政府52个各委办局的考核，并按照一、二、三等标准，印发了《2013年度全市政务公开工作考核结果的通报》，真正实现了政务公开工作由过去软约束向现在硬任务的转变。

突出重点，统筹谋划，精心设计布置工作。按照《2014年全省政府信息公开工作方案》的总体部署，紧密结合我市工作实际，印发了《2014年全市政务公开工作要点》，对全市政务公开工作进行了周密安排，落实目标任务，细化推进措施，切实增强了工作的内生动力。

加强指导培训，坚持定期指导和督办检查相结合，紧紧围绕市网上政务服务中心建设、重点领域信息公开、决策信息公开等重点工作，采取手把手、一对一的方式进行现场指导；尤其是在推进市网上政务服务中心建设的一年来，先后到县（市）区和市政府各委办局组织召开督办检查以及各种协调会议40多次，有力推动了各项工作的高效有序开展。

（二）创新公开方式，建设市网上政务服务中心，推进行政审批透明运行

以全市优化发展环境工作会议精神为动力，把建设市网上政务服务中心、推进行政审批网上公开透明运行作为优化我市发展环境的重要举措之一，强力推进市网上政务服务中心建设。在市委、市政府领导的高度重视和大力支持下，在市直各部门和县（区）区的紧密配合下，经过一年多的积极努力，组织完成了市级行政审批事项清理和网上审批流程再造工作，开发建成了市级网上政务服务中心平台，我市网上政务服务中心于2014年10月18日在全省十三个市（地）中率先实现了开通运行，实现了规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便群众办事的目标。省政府对我市网上政务服务中心建设给予高度肯定，在我市召开了全省市（地）网上行政审批工作现场交流培训会议。

我市网上政务服务中心将市级353项行政审批事项、690个子项全部纳入网上办理，极大地提高了行政效率、方便了企业和群众办事，优化了我市发展环境。累计受理行政相对人提交的审批事项1092件，办结963件，其中，异地申报率4%，工作时间外申报率19.6%。

（三）突出公开重点，狠抓工作落实，推进政府信息全面及时公开

推进行政决策信息公开。市政府常务会议、市长办公会议等会议作出的决策和事项都向社会进行了公开。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重大民生工程项目，广泛听取各方面意见，并实现了决策程序、决策过程、决策结果在政府网站、报纸、电视、电子屏等载体上向社会公开，实现了决策公开化、民主化、科学化。

推进重点领域信息公开。重点推进了财政预算决算、“三公”经费、保障性住房信息、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、安全生产信息、征地拆迁信息、价格和收费信息公开等重点领域信息公开，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）延伸工作领域，拓展公开范围，推进政务公开工作深入开展

规范县乡公开内容和公开方式。督导县（市）区依法规范做好县乡政府信息主动公开。重点加强了县乡两级政府信息公开目录编制和信息发布工作，规范县乡政府门户网站建设和政务公开栏设置，明确要求县乡两级政府及部门要各设置2个以上政务公开栏，各社区、村屯至少设置1个政务公开栏，用于公布本级政府信息。

推进县乡办事公开。要求所有面向基层服务的医院、学校、公交、物业、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位，都要编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、收费依据、工作规范、办事纪律、监督渠道等，全面推行办事公开，主动接受群众监督；要求县（市）、区政府政务公开办（或常设办事机构）要切实承担对公共企事业单位办事公开组织协调、指导监督的职责，推进公共企事业单位办事公开，更加贴近社会、贴近基层、贴近百姓。

推进行业政务公开工作。积极发挥市直部门推进行业政务公开工作的主导作用，要求制定本行业、本系统行业政务公开工作方案，梳理公开内容，规范行业服务标准，建立办事公开目录，切实将行业政务公开工作落到实处。完善行业政务公开制度。督导市直部门结合工作实际，制定和完善本行业政务公开工作各项制度，创新公开形式，促进工作规范化、常态化运转。市直主管部门大力加强对本行业政务公开工作的指导检查工作，不断发掘、总结本行业政务公开工作的好典型、好经验，切实形成了以点带面、整体推进的良好氛围。

（五）加强信息更新，强化网上管理，充分发挥市政府网载体作用

加强服务类信息更新。组织全市各有关部门和单位，重点对便民服务栏目信息（包括餐饮住宿、购物消费、售后服务、公用事业、交通出行、街道社区、物业管理、金融保险、旅游服务、社会治安、医疗卫生、其他服务等）进行了充实完善，在信息收集、采编、整理和录入更新等方面有了一个大的提升。

加强政府网站政务公开栏目信息更新工作。指导县（市）区政府、市直各部门科学运用行政审批权力清理成果的运用，组织各单位、各部门全面及时录入清理确定的行政审批事项，全面公开行政审批流程、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项，极大方便了企业和个人办事，强化了群众监督，提高了行政效能，优化了发展环境。

建立健全各级行政机关公文类信息目录备案制度。要求各行政机关在按法定时限进行公开的同时，其发文字号和标题要在各级政务公开办（或常设办事机构）每月进行一次备案，并将此项工作纳入到年度目标考核之中。

二、政府信息公开基本情况

全市各级政府按照《条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，深入推进政府信息公开工作。

(一)主动公开情况

我市主动公开政府信息34864条。市本级主动公开政府信息17669条。其中，通过门户网站公开14945条，占总数的85%，其他方式公开2724条，占总数的15%。

县（市）区政府主动公开政府信息17195条。其中，网上公开9036条，占总数的53%，其他方式公开8159条，占总数的47%。

(二)依申请公开情况

2014年全市收到依申请公开政府信息的申请2件，全部按时预以答复，切实保证了群众的知情权和参与权。

（三）行政复议和行政诉讼情况

全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

三、2015年工作思路

2015年我市政务公开总体工作思路是：按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，以深入贯彻实施《条例》为主线，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步拓展政务公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为我市经济社会又好又快发展提供更加优良的政务服务。

（一）突出重点，深入推进重点领域信息公开

重点推进财政预算决算、“三公”经费、保障性住房信息、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、安全生产信息、征地拆迁信息、价格和收费信息公开。

（二）把握关键，大力推行行政决策公开

扩大行政决策公开的领域和范围，畅通群众参与决策的途径。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛听取群众意见、充分评估论证，实行预公开制度，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况，增加行政决策透明度和公众参与度。

（三）拓展领域，全面推进行政权力运行信息公开

建立公开权力清单制度，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进行政权力运行过程和结果公开。将行政执法裁量标准与行政权力依法规范公开运行相对接，及时向社会公开，接受社会监督。推进行政处罚信息公开，除依法需要保护的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，行政执法机关在作出行政处罚决定之日起20个工作日内，在政府网站依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等，确保行政权力行使依法、透明、廉洁、高效。

（四）强化载体，继续完善市网上政务服务中心

按照省政府统一部署，推行网上审批电子专用章，增设远程终端打印服务功能，加强对网上行政服务中心的动态管理，根据国家和省级行政审批事项的调整变化，以及市编办对行政审批事项的清理结果，对我市网上审批事项目录进行动态、实时的调整，该纳入的必须纳入网上审批，该取消的必须实时取消。