2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我市推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我市以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移做强实体经济促转型，实施三大变革提动能，深化改革开放增活力。一季度，我市固定资产投资（不含农户）稳中有进，增长9.5%，增速高于全省平均水平7.0个百分点，全省排名第7位，四煤城第4位。

    一、投资增速高于预期，工业、民间投资增长翻倍

    （一）一产投资大幅增长，二产投资翻倍，三产投资下降

    从产业看，第一产业投资增长1172.7%，主要是因为上年基数较低；第二产业投资增长103.3%；第三产业投资下降19.1%。三次产业投资的比重为2.9%、38.9%和58.2%。

    （二）工业投资翻倍，为五年来首季最高增速

    工业投资增长103.3%。工业占全部投资的比重为38.9%。其中：采矿业下降75.7%；制造业增长121.0%；电力、热力、燃汽及水的生产和供应业增长105.8%。占工业的比重分别为0.6%、51.9%和47.5%。

    （三）民间投资翻倍，为三年来首季最高增速

    从控股情况看，国有及国有控股投资下降50.5%；民间投资增长101.2%。 

    （四）计划总投资5000万元及以上项目投资增长超过3成，比重上升

    计划总投资500-5000万元建设项目投资下降48.8%，占全部投资的比重为8.3%；计划总投资5000万元及以上建设项目投资增长33.3%，占全部投资的比重为88.0%。

    （五）各县（市）、区投资均实现增长，增速超过全年预计目标

    一季度，九个县（市）、区投资增速均超过全市全年预计目标。梨树区投资增速最高。

    二、问题

    （一）房地产开发投资下降

    一季度，房地产开发投资完成900万元，下降59.1%，房地产开发投资对全市投资的拉动下降。

    一季度，商品房销售面积25454平方米，增长24.1%；商品房销售均价3126元/平方米，下降17.8%；住宅销售均价3090元/平方米，下降16.1%。商品房销售价格下降主要是因为腾飞一期、冠城蓝湖湾、蓝天茗苑等项目保障性住房销售单价较低拉低全市销售价格。

    （二）一季度无建设项目新增入库

    一季度，我市无建设项目申请入库。项目是投资完成的载体，项目未开工建设，投资就无法实现。无项目开工入库，影响投资后续完成。

    （三）四大主导产业中食品加工业投资下降

     一季度四大主导产业投资增长38.8%。其中：装备工业无投资(上年基期无投资)，石化工业投资增长140.0%；能源工业投资增长133.3%；食品加工业投资降57.8%。食品加工业中农副食品加工业投资增长279.3%；食品制造业投资下降67.0%；酒、饮料和精制茶制造业投资下降95.5%。

    三、建议

    我市2015至2018年已经连续4年一季度固定资产投资实现增长。今年我市一季度投资增速虽然好于预期，但也要注意对固定资产投资要长抓不放，坚决抓住项目建设不放松，从源头上提高固定资产投资的总量，进而实现投资增速增长，结构调整。

    （一）全力推进项目建设，推动投资增长

　  今年我市在产业项目的谋划实施上，更加注重项目的质量效益，启动实施了产业项目建设“五百工程”，即实施投资5000万元以上项目100个，投资500—5000万元项目400个。重点推进一批投资10亿元以上的立市大项目，开工一批科技型、成长型项目，扩大优质增量供给，通过高质量的产业项目建设，实现高质量的转型发展。借助“五百工程”，各级政府及相关部门应分工负责，推进项目落地、加快项目建设进度，提高投资强度，从而推进全市投资增长。

    （二）推动新项目入库工作，保证项目开工应统尽统

    2018年对新项目入库提出了更高要求，计划总投资500-5000万元项目入库由原来的不需审批变为需要审批，发改系统的投资项目在线审批监管平台统一代码为必审项，如没有此码，不可入库。各县（市）、区政府及相关部门要敦促并做好项目有关手续的审批、审核工作，确保新项目开工入库统计时能够提供相关材料。部门之间实现无缝链接，项目开工建设，及时告知同级统计部门启动项目入库工作，保证项目开工及时入统。

    （三）把握新常态下的投资机会，培育新的投资增长点

    顺应投资变化趋势，把握新常态下的投资新机会，鼓励更多社会资本进入投资领域和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资力度，高起点发展我市煤炭、石墨、食品、药品及相关产业，培育我市新的投资增长点。抓住民生项目建设机会，借助国家政策优势，加大基础设施建设和保障性安居工程项目的建设。