2018年是贯彻落实“十九大精神”的开局之年，也是贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，在市委市政府的正确领导下，鸡西市2018年一季度城镇非私营从业人员结构优化、人均工资稳步增长。

    2018年一季度，鸡西市城镇非私营单位从业人员为140467人，对比去年同期下降2.2%，对比上期下降1.4%；从业人员工资总额为18.7亿元，对比去年同期增长6.7%；从业人员平均工资为13317元，对比去年同期增长13%。

    一．城镇非私营从业人员及工资情况特点

    结合2018年一季度数据来看，鸡西市城镇非私营单位从业人员及工资情况呈以下特点：

    １．加快经济转型步伐，从业结构持续优化

    随着鸡西市经济转型步伐加快，以煤炭开采以及水泥、机械制造等行业去产能调结构接近尾声，鸡西市城镇非私营从业人员构成日益优化。2018年一季度鸡西市第一、二、三产从业人员分别为10581、51621、78265人，占全市比重分别为7.53%、36.75%、55.72%，对比去年同期分别收窄0.4、0.3、增加0.7个百分点。

    ２．产能优化效果显现，人均工资稳步增长

   鸡西市“十三五规划”明确指出，以“转型发展兴市富民”为统领，坚持突出“一条主线”，为加快经济转型发展步伐，以龙煤鸡西公司为代表的煤炭企业产能优化效果显现，拉动鸡西市从业人员人均工资大幅增长，2018年第一季度，黑龙江省龙煤鸡西矿业有限责任公司从业人员人均工资为14309元，同比增长36.43%；沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司从业人员人均工资为15474元，同比增长39.17%，绝对值及增幅均高于全市平均水平。另外事业机关单位2018年起开始执行住房提租补贴政策，也是拉动鸡西市人均工资增长的另一因素。

    二．存在的问题

    １．第三产业发展不均衡，吸纳人员就业不足

    虽然目前鸡西市从业人员结构持续优化，第三产业从业人员比重日益增加，但是发展仍不均衡。除去教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织这三个行业，第三产业从业人员为33213人，占全市第三产业从业人员比重仅为42.4%。其中批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业和水利、环境和公共设施管理业从业人员对比去年同期均有小幅下降，吸纳就业人员不够充分。

    ２．工资增长受采矿业影响较大

    结合2018年一季度数据来看，虽然目前鸡西市从业人员人均工资持续稳步增长，但是结合近三年数据来看，受采矿业影响依然较大，2016年一季度采矿业人均工资同比下降10.66%，全市人均工资同比增长8.19%；2017年一季度采矿业人均工资同比增长6.8%，全市人均工资同比增长9.5%，而2018年一季度采矿业人均工资同比增长24.2%，全市人均工资同比增长13%，工资增长因素受单一行业影响依然较大，可以预见，如果煤炭市场再次持续低迷不景气，影响煤炭行业企业经济效益，将势必会再次拉低鸡西市从业人员人均工资增长速度。

    三．对策和建议

    １．以加快经济发展为核心，夯实增收基础

    面对当前经济发展的新形势，要积极培育经济增长的内生动力，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。“双轮驱动”四大主导产业，探索科技与制度创新、推动供给侧改革等措施共同作用，努力实现“新常态”下经济发展稳中求进。形成有利于新兴产业成长以及大众创业、万众创新的体制和政策环境，通过体制改革和政策创新创造适宜企业发展的环境。

    ２．以推动就业转型为基础，激发增收活力

    一是通过产业结构调整促进就业。大力发展现代服务业、战略性新兴产业等能吸收高素质、高收入劳动力的产业，以产业结构的优化带动就业结构优化；二是通过创新带动就业。创新可以带动创业，创业还可带动就业，积极在网络创业、电子商务等方面出台新举措，进一步拓展就业渠道。

    ３．以完善工资调控为抓手，创造增收动力

    应坚持政策性增资和提高劳动效率为抓手，综合运用增加薪资报酬、优化评优奖励、增进社会认同等手段，调动不同群体的积极性、主动性和创造性。