2017年，我市全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦转型发展兴市富民，攻坚克难，砥砺奋进，转型发展取得新进展、民生事业取得新进步。全市固定资产投资(不含农户）完成252.6亿元，增长6.0%，增幅位居全省第8位，四煤城第3位。

固定资产投资运行特点

（一）运行平稳，增速波动小

我市固定资产投资全年运行平稳，2-11月份增速保持在8.0%到9.5%之间，12月份下降到6.0%。全年投资增速振幅为3.5个百分点，增速最高为9.5%，最低为6.0%。

（二）一产、二产投资增长，三产下降

2017年，第一产业完成投资17.1亿元，增长49.7%，拉动全市增长2.4个百分点，占全部投资的比重为6.8%，比上年提高2.0个百分点。

第二产业完成投资121.1亿元，增长15.1%，拉动全市增长6.7个百分点，占全部投资的比重为47.9%，比上年提高3.8个百分点。

第三产业完成投资114.4亿元，下降6.0%，拉动全市下降3.1个百分点，占全部投资的比重为45.3%，比上年回落5.8个百分点。

（三）工业投资实现增长，制造业比重上升

2017年工业完成投资121.1亿元，增长15.1%，比上年提高19.8个百分点，拉动全市增长6.7个百分点，占全部投资的比重为47.9%，比上年提高3.8个百分点。

采矿业投资回升，制造业比重上升。 煤价上涨带动采矿业投资意愿增强，2017年完成投资42.6亿元，增长27.2%，拉动全市增长3.8个百分点；制造业完成投资62.8亿元，增长24.2%，拉动全市增长5.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成15.7亿元，下降25.8%，拉动全市下降2.3个百分点。三个行业占工业投资的比重为35.2：51.9：12.9；分别比上年提高3.4个百分点、3.8个百分点和回落7.2个百分点。

（四）商品房销售面积继续增长，增速回落

2017年，我市房地产开发完成投资21.3亿元，下降8.4%；随着我市保障性住房货币化购置进程加快，推进我市商品房销售面积继续增长，全年实现销售51.8万平方米，增长19.1%，比上年回落16.4个百分点。

（五）民间投资大幅增长，比重提高

我市民间投资历经连续三年下降，2017年实现增长，完成投资159.8亿元，增长24.0%，比上年提高27.1个百分点，增速高于全市投资增速18.0个百分点,拉动全市增长13.0个百分点。民间投资占全部投资的比重为63.3%，比上年提高9.2个百分点。

（六）各县（市）、区投资均实现增长，完成全年目标

2017年九个县（市）、区投资均完成目标。城子河区投资增速全市最高，为19.9%；市直部分完成投资11.0亿元，下降52.4%。

二、我市投资存在的问题   

(一）投资需求仍不足，增长缺少动力

2017年我市经济向好发展，运行平稳，但投资下行压力仍然存在。2017年固定资产投资延续了2015年、2016年增长势头，但增速与2016年相比回落了1.0个百分点，与2015年相比回落1.2个百分点，与“十二五”期间投资年平均增速12.3%相比，仍低6.3个百分点，投资需求不足，投资意愿下降的情况依然存在。同时，投资增长不足，对经济拉动的作用也下降。

（二）县（市）、区项目结构不合理

从县（市）、区计划总投资5000万元及以上项目和500-5000万元项目比重看，9个县（市）、区中有5个县（市）、区计划总投资500-5000万元项目完成投资占全部建设项目（不含房地产开发项目）投资的比重超过50%，有两个县（市）、区计划总投资500-5000万元项目投资占建设项目投资的比重超过80.0%，最高达88.4%，高于全市平均水平32.9个百分点，其计划总投资5000万元及以上项目完成投资仅占建设项目投资的11.6%，低于全市平均水平32.9个百分点。如果一个县（市）、区绝大部分投资由计划总投资500-5000万项目完成，大项目投资少，地区投资和经济发展都将缺少拉动。

（三）大项目投资下降，增长缺少拉动

从建设项目（不包括房地产开发项目）个数看，大项目个数少，入库项目质量下降，新入库项目主要集中在计划总投资500-5000万元项目。截止到2017年12月份全市计划总投资5000万元及以上在库项目175个，比上年增加15个；本年新增计划总投资5000万元及以上项目61个，比上年增加4个。计划总投资500-5000万元在库项目619个，比上年增加158个；本年新增计划总投资500-5000万元项目455个，比上年增加124个。

从完成情况看，计划总投资5000万元及以上在建建设项目140个，比上年增加12个，完成投资102.9亿元，下降20.1%,向下拉动全市10.9个百分点；计划总投资500-5000万元以下在建建设项目592个，比上年增加174个，完成投资128.4亿元，增长48.9%，拉动全市增长17.7个百分点。

三、建议

（一）加大招商引资项目落实力度、加快项目建设力度

投资是经济结构调整，产业升级的先导。我市未来五年发展思路中“以‘转型发展兴市富民’为统领，坚持突出‘一条主线’，实施‘三大战略’，做强‘四大主导产业’，打造‘一都五基地’”件件涉及项目建设。抓住国家实施新一轮振兴东北老工业基地战略契机，打造优良的发展环境，提升招商引资吸引力，加大招商引资力度，做好项目谋划，增加项目储备，为投资打好项目基础。同时，推进项目落地、加快建设、才能实现投资完成，拉动我市固定资产投资增长。实现投产达效，才能在源头调整经济结构，推动我市经济社会持续健康发展，向着我市“转型发展兴市富民”的目标前进。

（二）推进项目入库工作，保证开工项目应统尽统

2018年投资统计改革进入新阶段，对项目入库提出新要求，计划总投资500-5000万元项目入库由原来的不需审批变为需要审批，发改部门投资项目在线审批监管平台统一代码为必审项，如没有此码，不可入库。各县（市）、区政府及相关部门要敦促并做好项目相关手续的各种审批、审核等工作，确保新项目入库统计能够及时、完整提供相关材料，保证项目开工后及时入库。

（三）关注民间投资，引导民间投资稳定健康发展

民间投资能够充分发挥市场配置资源的基础性作用，对促进经济长期平稳较快发展，扩大就业、拉动消费具有重要意义，也是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。从2014年起，我市民间投资连续3年下降，我市2017年民间投资增长24.0%，比2016年和2015年分别提高27.1个百分点和24.8个百分点，比2014年提高44.6个百分点。抓住国家鼓励和引导民间投资有利机遇，完善和落实鼓励民间投资发展的各项措施；打破行业准入限制，放宽民间投资参与领域；强化服务和引导，为其营造更好的发展环境；把民间投资和投资者的利益纳入法制化轨道，保障民间投资健康有序发展。